2016年下半年，特色小镇成为风口。7月，住建部、发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》。

提出2020年前，将培育1000个各具特色、富有活力的特色小镇。10月中旬，住建部公布了 批127个中国特色小镇。

本文通过对127个特色小镇的地理区位、人口用地和产业就业等方面进行研究，得出我国127个特色小镇的整体特征。

地理类型分布

上图反映了各种地理类型小镇的空间分布特征，可以大致看出，平原型的特色小镇在东部沿海地区较多。

丘陵型的特色小镇在长江流域分布较多，山区类型的特色小镇在中西部地区和东南沿海分布较多。

特色小镇的地理特征分布基本较为均衡。 

区位特征

特色小镇与城市的关系可以分为三种类型：大城市近郊、大城市远郊和农业地区。

上图可以看出，农业地区的特色小镇 多，其次是大城市近郊区，而大城市远郊区的特色小镇 少。

从南北分布上看，大城市近郊的特色小镇在南方要多于北方，而农业小镇则在北方要多于南方。但总体而言，并未表现出明显的规律性。 

就业特征

特色小镇 关键的还是要解决居民的就业问题。从其就业的特征分布来看，长三角、珠三角、环渤海地区的特色小镇在提供就业岗位方面表现突出。

就业规模 的镇是广东省佛山市顺德区北滘镇（18.7万个就业岗位）， 小的是青海省海西蒙古族藏族自治州乌兰县茶卡镇（1010个就业岗位）。

127个特色小镇(5个数据缺失)平均提供的就业岗位为26624个。但也 否认，长江中游地区、西北地区和东北地区的特色小镇的就业供给能力依然偏弱。

再进一步地分析特色小镇的就业人员构成，可以发现，除了为镇区人口提供就业岗位以外，特色小镇对周边地区的带动作用也比较明显。

尤其在长三角地区和西南云 川地区。127个特色小镇(5个数据缺失)平均带动周边农村人口就业高达10385个，占全部就业岗位的39%。

显然，特色小镇在乡村振兴的过程中也起到了非常重要的支撑作用。

但是，我们进一步地分析特色小镇的主导产业情况就会发现，其主导产业吸纳的就业人口只占全部就业人口的47.9%。看来，特色小镇的主导产业尚不够清晰。 

镇区人口

从镇区人口规模的分布特点来看，规律性不是很明显。沿海地区和内陆地区都有人口大镇，也都有人口小镇。

沿海镇区人口规模 的镇是浙江省温州市乐清市柳市镇16.01万人， 小的是广东省肇庆市高要区回 镇888人。

内陆镇区人口规模 的镇是新疆生产建设兵团第八师石河子市北泉镇9.74万人， 小的镇是西藏拉萨市尼木县吞巴乡300人。

127个镇(5个数据缺失)的镇区人口平均规模是2.74万人。 

建设用地

让我们来看看特色小镇的建成区用地规模吧。上图显示，小镇建成区面积呈现出较为明显的两个 端现象，东部沿海地区的小城镇建成区规模普遍较大，而内陆地区的小镇建成区规模普遍偏小。

建成区规模 的是天津市滨海新区中塘镇（56平方公里）， 小的是北京市密云区古北口镇（24公顷）。

很有趣， 和 小都是在直辖市。平均建成区规模为6.68平方公里。127镇(5个数据缺失)人均建设用地面积243.75平方米。看来，小城镇建设用地确实比较粗放啊！

我们来再看看各镇的控规编制情况，平均达到了11.31平方公里，是建成区面积的169%。 

镇域情况

辖区面积 的是呼伦贝尔市额尔古纳市莫尔道嘎镇9384平方公里， 小的是黑 江大兴安岭地区漠河县北 镇26平方公里，平均镇域面积255.85平方公里。

从空间分布特征看，长三角和珠三角地区的镇辖区面积规模较小，湖北、西藏和内蒙古、西藏和新疆、云南等地区的镇辖区规模较大，但特征不是很明显。

从镇域人口规模看，除长三角、珠三角、山东半岛、川渝 地区大镇较多外，其他地区分布较为均衡。

镇域人口规模 的镇是佛山市顺德区北滘镇28.81万人， 小的镇是西藏拉萨市尼木县吞巴乡2714人，平均规模是5.71万人。

从城镇化水平看，127个特色小镇的平均城镇化水平为46.22%，比国家城镇化水平低了近10个 点。 

总结

从各方面特征来看，127个入选的特色小镇的差异性明显，展现了我国各种类型的小城镇特征，但巨大的差异性同时也是我们当下小城镇发展面临的 问题所在。

贫富差异、地形差异、规模差异、区位差异、文化差异等都使得国家和省 层面的政策制定困难重重。

即便是当下的浙江省特色小镇建设经验（产业小镇，供给侧创新）而言，能够学习复制的省份和地区也是非常之少。

因此，“因地制宜，产城融合，探索创新”虽是老话，但对于当下的小城镇规划、建设和发展而言，仍然是受用的。
本文来源: 新华网