近年来，市城乡建设在优化优化环境，转变机关作风，提高工作效率，提升服务水平，大力推进城市化建设，取得一定的成绩，但是在连续两年的全市优化投资发展软环境卫生测评中所列名次却不能尽人如意，根据全市召开的机关作风整顿工作会议要求，经局党委研究，决定在局机关和直属单位中开展以 “五治”为主要内容的作风整顿活动（以下简称“五治”整顿活动），促进机关工作提质提速提效，不断增加正能力，重塑建设新形象。
一、目标要求
围绕中央八项规定、省委十项规定和市委20条实施办法的贯彻落实，围绕市委“五个加快”、“十大突破”工作重心，坚持以奖优罚劣、奖勤罚懒为原则，大力整治机关“散、懒、庸、浮、满”行为，使广大党员干部职工的责任意识明显提高，工作能力明显提升，工作作风明显改进，纪律观念明显增强，工作效能明显提升，人民群众对城乡建设系统的满意度有新的提高。
二、整治重点
（一）以严明纪律为抓手，下大力气治“散”。着力解决机关干部中存在的纪律涣散、阳奉阴违、各自为政、工作松散等问题，促使机关干部严守党章，严守纪律，切实克服“散”的习气，对上 作出的决策必须步调一致、无条件执行，确保令行禁止、政令畅通、纪律严明。具体整治下列现象：
1.无组织无纪律，大局意识差，本位主义严重，各行其是，想说什么就说什么，想干什么就干什么，与组织上不保持一致的现象；
2.执行力不强，决策部署落实不下去，有令不行，有禁不止，搞上有政策、下有对策、政令被架空、政策被走样的现象；
3.我行我素，松松垮垮，迟到早退，擅离职守，工作时间不务正业，有事不请假，外出不报告，视纪律、规章如虚设的现象。
（二）以勤勉敬业为标尺，下大力气治“懒”。着力解决机关干部中存在的精神不振、贪图安逸、拈轻怕重、推诿扯皮、应付差事、行政“慢作为”、机关效能不高等突出问题，促使机关干部进一步把勤奋工作作为立身之本，切实克服“懒”的习气，勤勤恳恳，兢兢业业，履职尽责。具体整治下列现象：
1.工作推一推动一动，不推不动，甚至推而不动的现象；
2.办事拖拖拉拉，遇事总是往后推、往后躲，办事效率低，工作节奏慢，甚至不做事、不作为，误时误事的现象；
3.精神萎靡，作风疲沓，工作缺乏积 性和责任心，在其位不做其事、不谋其事，对本职工作干多干少、干与不干都无所谓的现象。
（三）以积 作为为要求，下大力气治“庸”。着力解决机关干部中存在的不思进取、学风不正、工作畏难、能力不足等问题，促使机关干部树立奋发有为的工作追求，切实克服“庸”的习气，不做无为的庸人，争做有为的能人。具体整治下列现象：
1.工作标准低，满足于一般化、过得去、大差不离，不求有功、但求无过的现象；
2.安于现状，四平八稳，因循守旧，不敢动真碰硬，不敢创新攻坚，不敢担当责任，当老好人，打太 拳，和 泥的现象；
3.不学习，不研究，不动脑筋，不注重提高自己推动的工作能力，工作中办法不多、魄力不大，长期打不开工作局面的现象。
（四）以实干兴邦为准则，下大力气治“浮”。着力解决机关干部中存在的工作漂浮，以文件落实文件，以讲话落实讲话，工作不细致、不深入、不落实等问题，促使机关干部牢记空谈误国、实干兴邦，牢记群众路线和为人民服务的宗旨，切实克服“浮”的习气，沉下心来、脚踏实地做事，自觉做到讲实话，做实事，求实效。具体整治下列现象：
1.光有“唱功”，没有“做功”，坐而论道，眼高手低的现象；
2.虚报浮夸，好大喜功，搞形式主义，做表面文章，工作虚，水分大，统计数字质量差的现象；
3.浮在空中，沉不下去，严重脱离群众，做群众工作心浮气燥，工作不达效果反而引起群众反感的现象。
（五）以不断进取为引领，下大力气治“满”。着力解决机关干部中存在的自以为是、骄傲自满、固步自封，干出一点成绩就沾沾自喜，习惯于跟过去比较等突出问题，促使机关干部增强问题意识，认清“不进则退，小进也是退”的发展竞争态势，认识到肩负的大干快上的政治责任，以逢山开路、遇水架桥的精神解决发展中的矛盾和问题，以问题解决的多与少，解决的好不好来衡量工作取得的成效，切实克服“满”的习气，再接再厉，阔步前进。具体整治下列现象：
1.取得一点成绩就沾沾自喜，做了一点事情甚至事情还没做完就想着表彰奖励，工作干得不怎样，发展搞得也不怎样，单位弄的也不行，岗位也没见到有什么招数，但自我感觉良好，自以为是的现象；
2.认为有四大国家战略和省委、省政府的重视就有了骄傲自满的资本，不拼搏实干连云港也能发展上去，给自己不思进取找借口的现象；
3.目标定位不高，习惯于比上不足、比下有余，缺乏持续进取的斗志和干劲的现象。
三、实施步骤
今年这次专项行动集中在3-6月开展，共分四个阶段进行，具体安排是：
（一）学习动员阶段（3月10日-3月17日）
一是采取层层学习。全市机关作风整顿大会后局召开了党委会、全局动员大会，落实会议精神，局党组成员按职能分工对分管的处室、直属单位进行传达学习，切实做到人人学习，处处落实。通过学习，使城乡建设系统广大干部进一步提高对开展“五治”整顿活动的认识。
二是营造活动氛围。要充分利用“建设之光”、市城乡建设局网站等平台，加大开展“五治”活动的宣传力度，努力营造良好的活动氛围。采取集中学习和自学相结合等形式，认真学习党的十八大精神和中央八项规定，学习全省机关作风建设电视电话会议精神及市委十一届五次全会精神，学习《党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等等法律和法规为主要学习内容，每个干部职工都要有学习笔记、交流发言记录，并撰写至少1篇学习心得体会文章。
（二）查摆问题阶段（3月18日-3月31日）
各单位按照活动的要求，对照李强同志在市纪委十一届三次全会上讲话中指出的“散、懒、庸、浮、满”现象，在干部职工中开展自查自纠活动，认真查找本单位存突出问题，形成书面的自查报告，并报局作风整顿工作领导活动办公室（局监察室）。一是内部查。局领导班子成员根据“一岗双责”、“谁主管、谁负责”的原则，对分管的处室、直属单位深刻查找自己在散、懒、庸、浮、满”方面的种种表现，敢于亮丑，严于解剖，并分析思想根源，对照先进找差距，决不脱离实际走过场。二是群众找。各单位要主动认真倾听社会各界的意见，通过召开服务对象参加的作风建设座谈会、设置征求意见箱、发放征求意见函、走访等方式，广泛征求机关作风建设中存在的问题，发现问题对照问题制定详细的整改方案整改。
（三）集中整改阶段（4月1日-6月30日）
对活动中发现的各类问题，坚持边整边改，即知即改，针对基层、企业、群众反映亟待解决的问题，尤其是一些社会敏感性较强，容易导致矛盾激化与突发性事件发生的问题，必须高效率投入“ 办”，针对老大难问题要“主动办”，针对带有普遍的问题要“上门办”，针对一时难以解决的问题要“跟踪办”，针对涉及面广、政策性强的问题要“透明办”。整改方案要明确整改问题、整改措施、整改时间、整改责任人、整改效果。
（四）巩固提高阶段（7月1日-11月30日）
在整改基础上，各单位要进一步按照中央统一部署和省市委有关要求，把“五治”活动作为党的群众路线教育实践活动的有效载体和抓手，突出落实从严治党要求，突出解决实际问题，突出领导干部这个重点，对照治理措施，建立完善各项规章制度，各单位向局机关作风整顿领导小组办公室室报送创新特色的作法和典型经验。 11月5日前，各单位要将开展“五治”整顿活动的总结材料报局机关作风整顿工作领导小组办公室。
四、工作措施及要求
（一）加强组织领导。成立局机关作风整顿工作领导小组办公室。局党委书记任组长，局班子成员任副组长，形成党委负总责，主要领导带头抓，分管领导直接抓，一 抓一 ，层层抓落实的工作格局；各单位要高度重视“五治”工作，成立相应的组织，各单位负责人为 责任人，既要严于律己、率先垂范，又要管好下属，确保活动组织落到实处。
（二）、完善规章制度。进一步加强内部管理，提高工作绩效，各单位要进一步修订完善岗位责任制、服务 制、 问负责制、限时办结制、责任追究制，以及公开公示、检查通报、考勤签到签退、外出报告、去向公示、财物管理、车辆使用管理、公务接待等各项工作制度，建立健全用制度管权、管人、管财的长效机制，推动作风建设常态化、制度化。
（三）强化监督检查。坚持把监督检查作为的此次活动主要抓手和重要载体贯穿始终。结合《目标管理和重点工程考核奖惩办法》和《关于进一步强化作风建设严格工作纪律的通知》、中央八项规定、省十项规定以及市20条实施办法，局监察室、目标办采取随机抽查、突击检查等方式，对机关效能建设和作风建设实行全过程督查，并及时通报情况，严格奖惩，确保责任到位、措施到位、工作到位。
（四）加强宣传报道。在门户网站开辟专题栏目，发挥舆论的宣传和监督作用，积 宣传典型事迹、成功经验，适度曝光突出问题、典型案件，激励先进，鞭策落后，为“五治”活动营造浓厚氛围。